【続報】西原小放課後クラブ問題・情報公開について異議申し立て

西原小放課後クラブで賞味期限切れの乳酸飲料がおやつに出されたとされる問題で、渋谷区議会９月定例議会では浜田浩樹議員（民主党）、苫孝二議員（共産党）、東敦子議員（無所属）の３議員が、この問題について質問をした。
　一方、渋谷オンブズマンでは「提供された毎日のおやつの記録と領収書」について関心を寄せている。
　渋谷区教育委員会は同問題に対し、「この内容を確認したところ、５月・６月・７月に乳酸飲料を提供した事実を確認していない」としているが、現段階までに同内容について確認ができていない。
　渋谷オンブズマンは、記録と領収書を情報公開請求したが、教育委員会は「この文書については『放課後クラブ』の委託業者が管理しているので公文書ではない」との理由で、非公開の決定処分を下した。
　１０月１７日、決定処分に対して、渋谷オンブズマンは異議申立てをした。

▼以下、異議申立書の理由

�―唾�区教育委員会は西原小学校の放課後クラブ事業を株式会社パソナフォスターに業務委託しており、渋谷区のホームページでも自ら述べている通り、運営統括は渋谷区教育委員会が行うことになっている。

�⊇唾�区教育委員会は、当該文書は株式会社パソナフォスターが保存しており、それ故、公文書ではないと主張しているが、これは本来、渋谷区教育委員会が管理、保存するべき文書である。
　
　渋谷区情報公開条例第２条の２においては、公文書は以下の通りに定義されている。「実施機関の職員が職務上作成し、又は取得した文書、図画、写真、フィルム及び電磁的記録(電子的方式、磁気的方式その他人の知覚によっては認識することができない方式で作られた記録をいう。以下同じ。)であって、当該実施機関の職員が組織的に用いるものとして、当該実施機関が管理しているものをいう。ただし、次に掲げるものを除く。

●ア　官報、公報、白書、新聞、雑誌、書籍その他不特定多数のものに販売し、又は配布することを目的として発行されるもの

●イ　区の施設において、歴史的若しくは文化的な資料又は学術研究用の資料として特別の管理がされているもの」
　
　本件文書を作成するのは、株式会社パソナフォスターであるが、渋谷区教育委員会の職員が職務上取得して、組織的に用いるものとして、管理しなければならないものであるということは、放課後クラブ事業の運営統括は渋谷区教育委員会が行うことになっているという、本業務委託契約の基本理念からも自明のことである。

��渋谷区教育委員会は「５・６・７月の三ヶ月間に提供した、おやつの内容について調査をしたところ、乳酸飲料を提供したことは一度もありません。西原小学校放課後クラブでは、毎日のおやつの内容、提供児童名を記録しており、その記録と領収書を確認しました。」という内容の通知文を、情報が入ったその日のうちに、西原小学校放課後クラブの保護者宛に配布している。すなわち、本件記録と領収書は、渋谷区教育委員会が、その日のうちに確認できる状況にあるのだから、渋谷区教育委員会の実質的管理下にあるといえる。

�な神�２０年９月３０日の渋谷区議会本会議において、浜田議員（民主党）が本件に関する質問をしたところ、教育長は「今後は、提供したおやつの記録は、定期的に受託業者から教育委員会へ報告させる」と答弁しているのであるから、５・６・７月分のおやつの記録と領収書が存在するのであれば、これらを報告させて公開しても何ら問題はないはずである。

�タ塾�人は、平成２０年１０月１６日に株式会社パソナフォスターへ電話をして、担当者であるミヤオカ氏に、当該文書、領収書の公開を申し入れたが拒否されている。

�Π幣紊里茲Δ幣�態にある文書を、公文書でないという理由で非公開決定処分とするならば、情報公開制度の趣旨は没却されてしまう。
　
　すなわち、本件処分は渋谷区情報公開条例第１条「この条例は、公文書の公開を請求する区民の権利を明らかにするとともに、公文書の公開等に関し必要な事項を定めることにより、区民の知る権利を保障するとともに、区が区政に関し区民に説明する責務を全うするようにし、もって公正で開かれた区政の進展を図ることを目的とする。」に違反する違法な決定処分である。

　渋谷オンブズマンは、この事件の真相を究明し、情報公開制度を正常に機能させるために、一層の追及をしていく方針。